昆明市盘龙区人民政府2014年政府信息公开工作年度报告
本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、咨询处理情况，政府信息公开收费和减免情况，行政复议、诉讼和申述情况，加强培训、督促检查，存在的主要问题及改进措施，相关说明和附件九个部分组成。报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日起至2014年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与昆明市盘龙区科学技术和信息化局联系（地址：北京路2198号1-105，邮编：650205，电话：0871-63120973，电子邮箱：kmsplqkjj@163.com)
一、 概述
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市部署安排，2014年盘龙区在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，继续深入贯彻执行《条例》，层层分解落实2014年工作安排，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。主要开展了以下几个方面的工作:
（一）加强组织领导
2014年在盘龙区政府信息公开领导小组领导下，全区各部门认真开展政府信息公开工作。区政府信息公开领导小组不断加强组织领导，落实人员，保障经费，稳步推进全区政府信息公开工作。领导小组办公室认真履行职责，深入贯彻落实信息公开法律法规，协调组织开展政府信息公开各项工作。全区各部门根据《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》、《盘龙区政府信息公开保密审查制度》、《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理维护考核办法（试行）》的要求，形成有效工作机制，切实推进政府信息公开工作。
（二）建立健全制度，完善工作机制
1．健全工作制度。为使政府信息公开工作有章可循，根据《条例》的要求，我区先后制定了《昆明市盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》、《盘龙区政府信息公开保密审查制度》、《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理维护考核办法（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开监督检查制度（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开举报制度（试行）》和《昆明市盘龙区政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等相关配套制度，明确了政府信息公开的内容、类别、形式、程序、实现和考核监督等内容，同时细化了政府信息发布计划、发布形式、发布活动组织与管理以及网站信息保障、信息处理等方面的内容，为规范开展政府信息公开工作提供了有利的制度保障。
2．完善工作机制。根据《昆明市盘龙区人民政府办公室关于贯彻执行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》要求，建立了政府信息公开工作主管部门和各成员单位的职责分工，在政府信息公开工作领导小组统一领导下，形成了主管部门牵头，各成员单位分工负责，各街道、各部门具体实施的工作机制。通过受理电话、电子邮件、邮寄信件等多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议。
（三）加强平台和渠道建设，拓展政府信息公开
1、 围绕重点工作，以主题宣传强化政府信息公开工作
2014年围绕党的群众路线教育实践活动、盘龙区社区“五级治理”工作模式、北京路道路整治及地铁沿线经济带、“城乡清洁工程”、产业结构布局、社区公共WiFi智慧城市、智慧社区，水源区保护等重点工作，邀请云南日报、云南网、昆明日报、昆明信息港等省市主流媒体相关负责人参与主题宣传策划会34次，有的放矢，成效明显。全年在中央媒体刊播稿件60余篇（含2013年12月4篇）；省级媒体（含香港媒体）发稿2556篇（含2013年12月170篇）；网络发稿2323篇（含2013年12月188篇）；盘龙快讯手机报刊发510期。
2、 深化媒体合作，加强信息公开渠道建设
与媒体建立良好合作机制，在云南网合作开设“盘龙区深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，在昆明信息港合作开设“中国梦•盘龙篇——党的群众路线教育实践在盘龙”、“滇池之源•大美盘龙”两个专栏，以昆明信息港“春城微视”和微信公众平台合作，发表“文化盘龙”系列，以图文并茂形式及时宣传我区历史文化、人文地理及经济社会发展情况等。
3、 创新宣传载体，深化政府信息公开平台建设
5月初我区与昆明日报社联合创办的《盘龙社区报·联盟号》正式发行，全年共刊发29余期。昆明信息港和金星社区联合开办的“金星社区微信公众平台”将宣传与服务相结合。为进一步服务群众建设智慧城市、智慧社区，通过与企业合作，在金星社区推广试点公共WiFi服务项目，把宣传触角向基层延伸。
4、 加强政务微博信息公开工作
全年发布原创微博2300多条，转发媒体及重要政务信息2000余条，及时回应微博网友评论、咨询、投诉，搭建起政府与市民互动交流平台和桥梁。
二、 主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围
按照规范统一、分级编制原则，在“盘龙区政府信息公开门户网站”上编制并发布了《盘龙区区级政府信息公开指南》和《盘龙区政府信息公开目录》，对向全社会主动公开的政府信息进行了分类梳理并编制目录，在公开目录栏目下予以公布。在盘龙区政府信息公开门户网站首页公布了包括政府组成、规范性文件、发展规划、统计信息、财政预算、决算报告、政府采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目、政府年度工作报告、其他重大事项等区级政府信息计164条。
区属各街道办事处、政府各职能部门在网站对应子栏目中公布了包括法律依据、机构职能、发展规划、行政执法、业务及服务、动态信息等项的各类政府信息5268条。全区各部门在区政府门户网站——盘龙区政务公众信息服务网更新和发布各类信息2444条。2014年共发布和更新各类政府信息合计10136条。
（二）主动公开形式
多途径、多方式公开政府信息。一是通过云南省政府信息公开网站统一平台和盘龙区政务公众信息服务网、盘龙网讯等网站主动公开政府信息；二是在盘龙区政务公众网站主页醒目位置设置了“政府信息公开”的链接图标，采用链接的方式使区政府信息公开门户网站与区政务公众信息服务网相整合，多形式、多角度公开政府信息；三是建立了政府信息公开查阅场所。在区档案馆设立了政府信息公开查阅中心，在区图书馆建立电子阅览室，提供政府信息查阅场所和上网电脑，全年3查阅点共有约60986人（次）查阅浏览了政府信息；四是依托“信息岛”，在区政府办公大楼、各便民服务中心和窗口单位及辖区内商场、宾馆等各公共区域设置“信息岛”设备，提供政府信息查阅和公开发布；五是在区政府行政中心门口、区政务服务中心大厅设置电子显示屏，滚动显示播放各类政策法规、办事指南等政府信息；六是各街道、社区，各部委办局通过设置电子显示屏、公示公告专栏等形式，主动公开政府信息。
三、 依申请公开政府信息、咨询处理情况
按照《条例》开展依申请公开政府信息工作，建立了依申请公开工作制度和工作运行机制。一是在网站开辟专栏公开提供了依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确了受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立了依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制；二是形成依申请受理、承办、办结及跟踪和监督办理办理情况和效果的工作运行机制，促进依申请公开工作的贯彻落实。年内通过电子邮件收到政府信息公开申请2件，涉及街道和行政部门职能、经费公开的申请，我区及时按要求按时办结。同时认真做好96128电话和网站咨询答复等相关工作。
四、 政府信息公开收费和减免情况
年内各部门未向公民、法人和其他组织收取政府信息公开费用。
区属各部门为处理政府信息公开事务合计使用费用约25万余元，主要用于培训、回应和解读群众关注的热点和重大舆情等。
五、 行政复议、诉讼和申述情况
我区建立了政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制，明确了区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。
年内各部门未收到因政府信息公开而引发的举报投诉和行政复议、行政诉讼。
六、 加强培训工作
（一）强化“两网站”建设管理和业务培训
加强政府信息公开工作相关知识的培训和学习。8月底在“盘龙区政务公众信息服务网（简称“公众网”）”整体改版升级完成后，针对改版升级后更新维护信息操作方式发生变动和云南省政府信息公开网网站升级，组织全区信息联络员召开了业务培训会。会上加强了政府信息公开、网站信息发布考核检查的要求，通报了两网站评测情况，制定整改措施和完成时限。通过以会代训的方式，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加强了政府信息公开宣传教育和信息员队伍建设。
（二）加强宣传队伍专业素养提升
在建立微博发言人制度基础上，组织专题培训。10月底举办了“2014年度盘龙区宣传思想工作暨新闻发言人培训班”，对全区新闻发言人及相关人员进行集中培训；派出专人对手机报信息报送开展专题培训，不断提高全区宣传队伍的能力与素质。先后4次邀请了资深媒体编辑、知名记者、撰稿人和资深摄影师对政务信息采编人员开展了针对性辅导，极大地提高了撰稿、摄影摄像等业务技能。
七、 加强督促检查工作
（一）加强督促检查
以监测检查促工作开展，通过政府信息公开门户网站和政府部门网站的监测评估和评测，深入查找分析问题，针对薄弱环节和不足之处，认真落实整改。每年将省市评估评测及监测情况通报全区各单位，制定整改措施、时限，区委目督办进行跟踪督查。继续坚持专人监测、按季度定期督查通报等措施，进一步加强督促检查，推进工作开展。
（二）量化考核评议
在不断加强区政府信息公开网站日常监测检查的基础上，强化督促考核。区委办、区政府办印发了《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网站管理维护考核办法（试行）》，将各部门的政府信息公开工作情况纳入年度政府绩效考评，进一步规范了考核目标对象、量化了考核数量指标、细化了考核评分办法，充分调动各相关单位的工作积极性，有效推进政府信息公开工作。
（三）强化保密审查
自开展政府信息公开工作之日起，我区即建立了《盘龙区政府信息公开保密审查制度》，各部门严格按照《盘龙区政府信息公开保密审查制度》的要求，遵行“先审查、后发布，谁审查、谁负责”的原则，切实做好保密审查工作。在信息公开工作中坚持“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，不断加强政府信息安全保证和保密审查工作，明确审查的程序，严格执行审核制度，即：工作人员将政府信息填报初核后，部门保密审查员（定密员）提出意见报分管领导初审，最后由单位主要领导复审，确保政府信息公开不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。结合政府信息系统安全检查和保密自检自查，对各单位、部门政府信息公开保密审查情况进行了抽查，并对检查中发现的一些问题提出了整改意见和建议，责令单位制定措施、限时整改。2014年未发生重大信息安全责任事故。
八、 存在的主要问题
（一）存在问题
一是信息公开工作尚存在主动公开信息量不够，信息更新不及时的问题；二是信息公开工作人员变动频繁，人员理论水平和业务素质有待进一步提高；三是新形势下面对群众对政府信息公开的内容、形式等需求尚有差距；四是进一步推进依法治区、促进权力、政务信息公开透明有待于加强。
（二）改进措施
继续以问题为导向，多渠道、多方式满足广大群众对政府信息公开的需求，继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，规范做好政府信息公开工作，加强公众关注度高的政府信息公开，为继续深化改革、推进依法治区，打造法治政府而及时、主动公开政府信息。
九、 附件
二〇一五年三月三十日
