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中共盘龙区司法局委员会 十八条党建引领举措助力全区优化营商环境建设
[作者:盘龙区司法局 发布时间:2020-08-21 15:23来源:昆明市盘龙区人民政府]

为贯彻落实中央及省、市、区委关于优化营商环境的决策部署,充分发挥行业党支部的战斗堡垒作用和律师、公证队伍党员的先锋模范作用,为优化盘龙营商环境提供更加优质的法治保障和智力支撑。近日,盘龙区司法局党委印发了《加强党建引领 推动全区律师行业助力盘龙营商环境建设的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》提出了三个方面共18小点的工作措施。

《意见》指出,一要加强党建引领,提高政治站位,为优化法治营商环境提供政治保障。推进行业队伍思想政治建设,以理想信念“铸魂”;着力增强基层党支部政治功能,以组织建设“凝心”;不断强化行业党建规范化建设,以制度保障“固本”;继续深化北京路党建示范走廊建设,以互促共赢“提质”。二要着力人才培养,强化示范引领,为优化法治营商环境提供内生动力。加大优秀律师人才的引进、培养、以及对规模所、专业所的引进和扶持力度,树立发展标杆,发挥示范带动作用,打造党建品牌,促进党建所建双提升。三要聚集优势,服务中心大局,为优化盘龙营商环境提供法治保障。聚焦律师和公证员队伍,建设高效完备的公共法律服务平台,继续推进盘龙区法律志愿服务队建设,探索律师参与专业调解、行业调解的多元纠纷解决新平台和新机制。充分发挥公证服务保障区域经济社会发展的职能作用,畅通市场主体的办证渠道。

《意见》的印发,是盘龙区司法局党委结合司法行政职能和律师、公证行业的特点,对破解企业发展中遇到的法律难题,优化营商环境提出的具体工作措施。下一步,盘龙区司法局将不断增强党建工作的主动性、针对性和前瞻性,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,创新工作机制,加大推进力度,为实现盘龙区高质量发展提供更加优质、精准、高效的法治保障。



附件:

关于加强行业党建引领 助推盘龙法治

营商环境建设的若干意见


为贯彻落实中央及省、市、区委关于优化营商环境的决策部署,充分发挥行业党支部的战斗堡垒作用和律师、公证队伍党员的先锋模范作用,为优化盘龙营商环境提供更加优质的法治保障和智力支撑,根据《云南省人民政府关于印发云南省优化营商环境办法的通知》结合我区2020年开展“营商环境提升年”活动的要求,制定本工作措施。

一、加强党建引领,提高政治站位,为优化法治营商环境提供政治保障

1.推进行业队伍思想政治建设,以理想信念“铸魂”。坚持党对律师、公证工作的全面领导,始终把党的思想建设摆在首位。积极组织开展革命传统和党性教育,定期举办行业党支部书记和负责人培训班,引导广大党员律师、党员公证员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,广泛凝聚思想政治共识,将优化法治营商环境、推动区域经济社会发展内化为行业的自觉行动。

2.着力增强基层党支部政治功能,以组织建设“凝心”。通过单独建、联合建及指派党建指导员或联络员等方式,建立律所党支部,对没有党员的律师事务所选派党建工作联络员,逐步实现党的组织和工作全覆盖。建立局党委委员联系制度,发挥局党委的指导作用,对开展工作困难较多的支部由每个党委成员作为支部工作联系点,实现点对点进行党建工作指导,通过调研、谈话、组织生活会等形式,帮助和指导行业党支部开展工作。深入推进“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的“双培养”工程,团结凝聚广大律师、公证员听党话、跟党走,不断提升行业党组织的政治功能和组织力。

3.不断强化行业党建规范化建设,以制度保障“固本”。制定出台关于进一步加强律师和公证行业党建工作的实施意见,强化综合支撑保障。将优化营商环境、律所和公证处发展作为行业党支部民主生活会、组织生活会的重要内容,要求党员律师结合思想和工作实际,找差距、找问题、谋对策。持续融入区域党建,发挥行业资源优势,将法律服务输送到全区各方面,发挥律师和公证员党员在优化营商环境工作中的先锋模范作用。

4.继续深化北京路党建示范走廊建设,以互促共赢“提质”。按照“北京路党建示范走廊”建设总体安排,注入优化营商环境与党建工作深度融合、同频共振的活力。聚焦市场经济法治基石任务,在拓东、联盟等楼宇商圈聚集区域以“红色引擎”助力优化法治营商环境;推动互联互动、共驻共建,探索构建融合式发展党建新机制,依托区级城市党建联席会议、街道党建联盟、社区大党委,发动党员律师参与企业法律服务,提供法律咨询,解答法律问题,解决合同履行、商铺租赁、劳动关系等纠纷。

二、着力人才培养,强化示范引领,为优化法治营商环境提供内生动力

5.加大优秀律师人才的引进、培养、以及对规模所、专业所的引进和扶持力度。对区内律所引进的涉外、金融、创业投资、知识产权、高新技术等领域且具有高端专业才能的优秀律师,给予全方位服务保障。开展“盘龙律师领军人才训练营计划”,组织优秀律师赴先进地区开展业务培训和考察交流,提高律师专业能力和服务水平。积极对接市律协、品牌律所、高校等各类资源,有针对性地开展分类培训,帮助律师和公证机构实现知识结构更新,提高队伍的业务素质,更好地满足社会法律服务需求,努力培养一批专业领域领军律师人才,培育一批专业定位明确、专业律师人才齐备的专业强所。

6.树立发展标杆,发挥示范带动作用。开展规范化律所党支部创建和党建示范点创建活动,创建一批“业务好、党性强”的党员先锋岗。举办“优秀党员律师”、“优秀青年党员律师”以及“优秀公益法律服务党员律师”等评选活动,表彰奖励在法律服务、行业发展、公益事业等领域中有突出业绩和贡献的律师,鼓励党员律师勇当先锋、作好表率,带动全区律师行业党建工作进一步优化提升,让广大律师和行业党组织学有榜样、赶有目标、干有标准。

7.打造党建品牌,促进党建所建双提升。根据各律所的不同规模及特点,扎实开展“红色律所”、“律政先锋”、“律动盘龙”等党建品牌创建活动,促进行业党建与业务工作及社会需求的高度融合,引领律师队伍以更加昂扬的精神面貌参与社会治理、服务经济事务、化解社会矛盾、促进区域法治建设,以党建带所建,以所建促党建,让律师队伍的政治属性更鲜明、组织根基更夯实、党建作用更凸显、党员形象更优良。

   三、聚集优势,服务中心大局,为优化盘龙营商环境提供法治保障

8.建设高效完备的公共法律服务平台,努力打造盘龙普法、盘龙司法行政公众号,盘龙区公共法律服务智能卡小程序等数字化、智能化法律服务平台,为市场主体办事提供法律服务引导和常见法律问题咨询。根据市场主体多层次多领域的法律需求,组织公司法、商标法、知识产权法、劳动法、互联网等领域具有专业特长的律师进驻区政务服务中心,区公共法律服务中心开设“中小企业法律服务专窗”,为市场主体现场提供规章制定、合同管理、风险规避、劳资纠纷等方面的法律服务,在“盘龙区公共法律服务智能卡小程序”上开设“中小企业法律服务专栏”,为中小企业提供相关法律查询服务。

9.以党员律师为骨干,推行法律顾问制度,成立政府法律顾问团,为区政府推进依法行政提供法律支撑。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、项目谈判、群体性及突发性事件处理、维稳问题处理等方面论证审核的作用,有效提高政府依法行政水平。建立政府兼职法律顾问人才库和律师志愿团,主动对标法治城区建设,为依法、科学、民主决策提供专业的法律意见。

10.组织律师深入开展“法律进楼宇、进企业”活动,以 “党员律师法律服务志愿团”等为载体,为民营企业进行“法治体检”, 提供全过程、全方位、精准化的公益法律服务,帮助民营经济解决发展中的困难,为企业营造诚信守法营商氛围护航。开展以案释法,推动法律实施、法治实践和法治宣传教育不断融合,引导市场主体养成诚信守法的企业家精神,培养依法依规生产经营的行动自觉。

11.鼓励律师主动回应群众需求,推动法律服务进村居,在目前“一村(社区)一法律服务员”已经实现全覆盖的基础上,推出“家门口的法律服务菜单”,深入社区为群众举办法治讲座、提供法律咨询服务。开展“互联网+培训”,以“盘援云课堂”平台为载体,邀请法律、心理、金融等相关领域的专家授课,以直播+录播的形式实现随点随播随学,为人民群众提供24小时法律学习新模式。

12.继续推进盘龙区法律志愿服务队建设,建立健全各行业、各领域法律服务网络,将志愿者精神深入贯彻到律师群体中,以服务中心工作、服务群众需求为目标,突出“推动发展、服务群众、服务企业、凝心聚力、共同成长”的主题,引导和动员广大律师党员亮身份、尽义务、作奉献、树形象,通过进驻各行业、各领域开展志愿服务活动,以“法律讲堂”、“设点咨询”、交流座谈等形式,收集了解各行业、各领域发展情况,解答关心的劳动关系、社保政策、安全生产、权益保护、依法维权等热点、疑点问题,并就生产经营中如何避免可能产生的法律问题、如何化解经营安全生产的风险,提供咨询和意见,切实做好企业法律服务。

13.充分发挥公证服务保障区域经济社会发展的职能作用,畅通市场主体的办证渠道,积极为市场主体提供合同协议公证、赋予强制执行效力债权文书公证、保全证据公证、提存公证、现场监督公证等服务,主动为市场主体在开办企业、登记财产、知识产权、纳税、订立合同、企业破产、招投标等方面提供高质量的公证法律服务。指导公证业务在银行信托、融资租赁、企业内控、资产评估等方面的拓展,使公证机构在优化营商环境中发挥应有作用。根据市场主体的需求,推行常年公证法律顾问制度,为市场主体提供全天候的公证法律服务,在公证接待窗口推行办理公证“最多跑一次”。疫情时期积极推行58项“零跑腿”足不出户“云”享公证服务。

14.深化多元化纠纷解决机制改革,加强人民调解在多元化纠纷解决体系中的作用,在构建覆盖城乡的人民调解网络组织建设基础上强化行业性和专业性人民调解机构的作用。探索律师参与专业调解、行业调解的多元纠纷解决新平台和新机制,大力推进律师深度参与工商联、劳动争议、消费者权益保护等调解组织的调解工作,组织律师为金融、证券、保险、知识产权等经济纠纷快速高效解决提供更加便捷的解决途径。

15.积极开展律师调解制度试点工作,支持律师加入行业调解组织或担任调解员,鼓励有条件的律师事务所设立调解工作室,回应调解方式多样化、调解技能专业化、调解渠道多元化等顺应经济发展的新诉求,探索建立商事调解中心等对接平台,发挥律师专业优势,为企业解决民商事纠纷提供低成本、高效率、精准专业的解决途径。提升市场主体通过非诉讼方式解决纠纷的便利度,维护经济和谐稳定发展。

16.深化公证事前预防职能,积极参与重大项目建设防控风险,维护规范有序的经济社会秩序。着力拓展公证纠纷化解的职能,探索家事领域公证参与模式、房产交易领域公证参与模式、诉讼业务性配套工作机制,有效缓解人民法院审判压力和房地产交易中心工作压力。

17.加强对律师事务所担任破产管理人的指导和监督,依法促进危困企业改制、破产及重组,助力完善市场主体救治和退出机制。

18.启动政府部门与律所全年对话机制,探索法律服务产品化,进一步加强与发改、商投等部门沟通,共同为企业和律所搭建信息交流平台,定期发布区域发展规划、法律服务需求信息,将法律服务产品通过平台予以推介。