自村（社区）“两委”换届工作开展以来，盘龙区坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，坚持把加强党的领导贯穿始终，系统谋划、精心组织、破题解难。截至2月6日，全区32个行政村、71个社区（含20个村改社区）已全部完成“两委”换届，共选举产生新一届村（社区）“两委”成员813人。

与上届相比，盘龙区新一届村（社区）“两委”成员人数同比减少192人；平均年龄同比降低6岁；交叉任职比例同比提高25个百分点，达61.45%；35岁以下干部同比提高10个百分点，达28.2%；女性成员同比提高13个百分点，达50%；大专及以上学历同比提高9个百分点，达63%。

在此次村（社区）“两委”换届工作中，盘龙区坚持把加强党的领导贯穿始终，着眼“五化”，实现“两降四升、缩面提质”换届预期目标。

一是指挥调度扁平化。区委书记切实担负起第一责任人责任，带头抓、做表率，区委常委会领导班子成员下沉街道、村（社区），现场“把脉会诊”，全程督促指导。

二是研究部署具体化。第一时间组建区换届工作领导小组及办公室，准确把握政策，紧密联系实际，研究制定村（社区）“两委”换届工作方案及配套制度，明确责任分工，细化试点任务，突出工作重点，确保工作部署落实到位。

三是督促指导清单化。将换届方案中的复杂程序，变成一目了然的流程指南，倒排换届指导工作“时间表”和“路线图”，划分村（社区）党组织、街道党工委、区换届办三级承担的45项任务；12个区级包保组、103个街道指导组沉下去，分类指导推进。

四是综合研判定期化。坚持定期组织召开全区换届工作调度会、工作推进会及业务培训会，分析研判工作存在困难及重难点问题，采取“跟踪问效、销号清零”的督查方式强力推进。

五是推进落实时限化。严格按照任务部署的时间要求，发扬稳干实干作风，卡时间节点、看完成情况，推行换届全程纪实管理制度，把换届政策传导到位，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，确保换届选举每个环节和步骤都依规办事、有人负责。

同时，盘龙区坚持高线选人、以事择人，突出“五字”，103个村（社区）党组织书记通过法定程序当选为居民委员会主任。

一是调查研究“深”。全面落实区级领导班子成员包街道走村入户、街道领导班子成员包村联户制度，区委书记带头、24名区级领导带队，区委组织部、区民政局、区农业农村局等部门组成工作组，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、掌握一手材料，解决问题、化解矛盾。

二是听取意见“广”。先后召开村（居）民委员会成员候选人座谈会，党员群众座谈会，老干部、老同志、人大代表、政协委员座谈会，困难党员群众慰问座谈会，村（社区）发展规划座谈会，重点难点村专题座谈会等六类专题座谈会50余场，就实现“一肩挑”、进一步优化人选结构、解决选举大会中的难点问题等深入讨论研究，最大程度稳定重点人员思想。

三是布局人事“早”。届前严格落实村级党组织书记县级党委备案管理制度，2020年7至9月经区委常委会2次专题研究，调整交流、选优配强村（社区）党组织书记15名。注重从大学毕业生、退伍军人等群体中择优回引回村重点培养，成功回引171名大学毕业生、16名农村实用人才、35名退伍军人进入村（社区）“两委”。

四是谈心谈话“实”。区委组织部牵头，区纪委监委、区民政局、区农业农村局等部门参与，与103个村（社区）党组织书记全面开展谈心谈话；各街道党工委采取“集体谈、逐个谈、重点谈”相结合的方式，与813名村（社区）“两委”成员全面开展谈心谈话，帮助37名干部及时卸下思想包袱，正确对待“进退留转”。

五是审查考察“严”。严格对照“七不准、十五不宜”要求，通过街道初审、区级复审、部门联审方式，对村（社区）“两委”人选名单“一一过堂”，把25名不符合条件人员挡在村“两委”班子之外，防止“带病参选”。由区委组织部牵头，组织区民政局、区农业农村局等部门组成12个区级考察组，对村（社区）党组织书记候选人预备人选进行考察，并经区委常委会研究审议后反馈街道。

此次换届，盘龙区坚持严格程序、依法办事，全程“五督”，确保两批37个重点难点村（社区）一次性选举成功。

一是全程紧扣组织监督。强化党组织把关，区委组织部和街道党工委加大对届前摸排的22个区级重难点村（社区）和届中摸排的1个市级、14个区级重点难点村（社区）“两委”班子的整顿转化力度，建立“一个村、一套方案、一个工作组”的“三个一”包保整改制度，提前派驻工作组，定期联系调度，及时整改销号。

二是全程紧盯程序监督。突出换届前期准备阶段及启动实施后的不同阶段特点，严格监督换届工作指导组和选举委员会行使权利，确保换届工作推进到哪一步，监督就跟进到哪一步。

三是全程紧密法律监督。将区人大常委会12名熟知换届选举法律法规、熟悉村情社情、实践经验丰富的科级干部充实到区委换届工作包保督导组，12个街道人大工委60名人大工委委员纳入各街道换届工作指导组，综合运用法定监督方式，拓展监督深度。

四是全程紧抓纪律监督。严格落实“十严禁”“十不准”换届纪律要求，及时公布监督举报电话和邮箱，把纪律要求贯穿于候选人提名、推荐、考察、公示和选举各个环节，全程加强对换届纪律执行情况的监督检查，先后开展村“两委”换届纪律专项督导76次，发现问题7个，督促引导党员群众严格遵守换届纪律，合法有序参与选举。

五是全程紧贴群众监督。通过主题党日、文艺演出、民情恳谈会、火塘会、巡回宣讲、“双报到、双报告”志愿服务等活动，以及悬挂宣传横幅、开辟专栏、发放“一封信”等方式，因地制宜广泛宣传换届的目的意义、方法要求、程序步骤、参与途径等，发动群众参与换届监督，村（居）民委员会换届选举选民参选率达96.03%。

此外，盘龙区还坚持真抓实干、凝聚共识，抓牢“四不”，营造广泛参与、风清气正的良好选举环境。

一是抓牢业务培训不松懈。通过编印指导手册、开展业务培训、印发工作提示、开展换届流程推演等方式，分层分类、逐级轮训参与换届工作骨干和村（社区）党组织书记、村（居）委会主任等，讲清中央和省、市、区党委的部署要求，讲清换届政策、流程、办法等，确保做到理论与实践相结合。

二是抓牢纪律教育不动摇。把换届纪律挺在前面，通过任前集体谈话、任后廉政谈话等方式，加大典型案例警示教育，教育引导村（社区）干部正确对待个人“进退留转”，广泛宣传换届工作的政策法规和纪律规定，抓好党章党规党纪教育。

三是抓牢风险防范不懈怠。高度关注换届期间疫情防控、信访矛盾、网络舆情等风险隐患排查处置，逐级制定风险防范、应急处置机制和疫情防控方案，对7件信访举报转办件严办速办，关闭农村客堂227个，劝阻“杀猪饭”等群众聚餐43场次，切实把隐患解决在萌芽状态。

四是抓牢社会宣传不停步。通过微信公众号推送工作动态、相关政策解读66条，录制换届政策音频3个，宣传悬挂张贴宣传条幅（海报）1354条、宣传海报4215张、“一封信”23280封，重点宣传换届选举重要意义、“一肩挑”“双好双强”、“七不准、十五不宜”情形等，以及换届任务、程序、纪律等重点内容，切实做到“处处有宣传、人人知政策”。